内蒙古（gǔ）赤峰市政府采购管理工作始（shǐ）于1998年，二十年来（lái）历经实践摸索、规范提（tí）升、全面（miàn）发（fā）展（zhǎn）等不（bú）同阶段，始终坚持（chí）目标导向和问题导向持续深化改革，在加（jiā）强财政支出管理、提高资金（jīn）使用效益、促进廉政建设等方面取得了（le）较明显的（de）工作成效，奏响（xiǎng）了“互联网+政府采（cǎi）购”改革强音。

　　一、建设“赤峰市（shì）政府（fǔ）采购（gòu）网”，实现政采（cǎi）工作信（xìn）息透明（míng）化、全（quán）程电子化、监管穿透化（huà）

　　针对以往（wǎng）政府采购管（guǎn）理和原政府采购信息系统中存（cún）在信息壁垒（lěi）、系统功能较弱、采（cǎi）购（gòu）流程（chéng）冗长等突出问题（tí），结（jié）合本次政府采购改（gǎi）革，在充分（fèn）调研的基础上，重新搭建了“政府采购（gòu）监督管理平台”，推进（jìn）全流（liú）程（chéng）电子化交易（yì）。截至2019年9月,“赤峰市（shì）政府采购网”访问量突破（pò）14万人次，采购信息公告（gào）4771条。随着监管平台的重新搭（dā）建和不断（duàn）优（yōu）化，政府采购监管理念不断转变和水平持（chí）续提升，实现政府采购工作信息透明化、全程电（diàn）子化（huà）、监管穿透（tòu）化。

　　(一)信息透明化。以政府（fǔ）采购信息服务门户“赤峰市政府采购网”为载体，向社（shè）会公开政府采购政策法规、公告公（gōng）示、监（jiān）督检查、招（zhāo）投标等（děng）相关信息记录，通过（guò）信息（xī）检索，为各采购主体获取采购信息提供方便、快捷（jié）服（fú）务，增（zēng）强（qiáng）政府采购（gòu）透明度，便于（yú）社（shè）会各界对采购工作进行有效监督，实（shí）现（xiàn）可（kě）定制的（de）政府采（cǎi）购门户（hù）网站，实（shí）现政府（fǔ）采购计划申报、采购交易（yì）和资（zī）金支付（fù）“一（yī）网通办”，真正（zhèng）做到公平（píng）、公正、公（gōng）开、诚实（shí）信用。

　　(二)全程电子（zǐ）化（huà）。立足（zú）赤峰（fēng）市实际，本着“高起（qǐ）点（diǎn）设计、高技术（shù）标准、高（gāo）灵（líng）活扩展、高（gāo）程度兼容、高安全运（yùn）行”的指导思（sī）路，以信息化（huà）技（jì）术为（wéi）支撑，破除原来的财（cái）政内网系统（tǒng）格局，运用互联网重新构建政（zhèng）府采购监管平台。通（tōng）过对接“内蒙古自治区政（zhèng）府（fǔ）采购网”，整合CA平台，与（yǔ）市公共资源交（jiāo）易中心“网（wǎng）上商城”、“政府采购交易平台”、“电子招（zhāo）投标系（xì）统”数据多向（xiàng）交互，实现与财政“部门预算管理系统”、“预算执行管（guǎn）理系统（tǒng）”、“赤（chì）峰市财政局（jú）国库业（yè）务管（guǎn）理系（xì）统”的（de）有效对接，实现政府采购从（cóng）预算管理到采购计划、方（fāng）式变（biàn）更、合同管理、统（tǒng）计分析（xī）等全流程的（de）电子化管理（lǐ）。

　　(三)监（jiān）管穿透化。通过运用政府（fǔ）采购监督管理平台，为政府（fǔ）采购监（jiān）管部门及其他相关部门提供（gòng）全面的监督管理功能。科学设计（jì）管理流程（chéng）、控制（zhì）节点，建立严密（mì）的系统内控机制以及（jí）与执行交易平台的协调互动，减少审批工作（zuò），建立起财（cái）政部（bù）门与（yǔ）预算单（dān）位齐抓（zhuā）共（gòng）管（guǎn）的穿透（tòu）式监（jiān）管模式。

　　二、实施政府采购备案制改革，推（tuī）动政（zhèng）采监管主体责任化（huà）、采购效率化、服务专业（yè）化

　　坚决落（luò）实国家（jiā）“放管服（fú）”改革有关要求，率（lǜ）先在全区推行政府采购备（bèi）案制管理（lǐ）。主要做法是（shì）：除依法需（xū）核准的(采购（gòu）进口产品、公开（kāi）招标变非公开招标)采购计划外，取（qǔ）消（xiāo）现行采购计划的财（cái）政审批环节（jiē），改“审批制”为“备案制”，采（cǎi）购单（dān）位足不（bú）出户可（kě）完成计划填报、备（bèi）案、推送至市政府采购中心全过程。截至2019年8月底，已办结备案制采购计划1356笔（bǐ），采购预算（suàn）6.73亿元，推动政府采购监（jiān）管主（zhǔ）体责任化、采购效率化（huà）、服务专业化。《中国财（cái）经报》等多家媒体专题报（bào）道了赤峰市（shì）备案制改（gǎi）革（gé）的（de）经验做法

　　(一)主体责任化。实施备案制管理，主要依托政府（fǔ）采（cǎi）购监（jiān）管（guǎn）平（píng）台，努力（lì）构建与主（zhǔ）管部门（mén）齐抓（zhuā）共（gòng）管的政府采购（gòu）备案制管理工作模式，“还权（quán）”于采购人，从过去财政多岗审核的（de）审批（pī）转为由主管部门核（hé）准（zhǔn）的备案。加强采购人的主体（tǐ）责（zé）任，进（jìn）一步增强采购人的（de）主（zhǔ）体意识（shí）和责（zé）任观念，真正（zhèng）实现权利和（hé）义务的统一。实行备（bèi）案制后（hòu），预算单位登（dēng）录“政（zhèng）府采购（gòu）业务监管系（xì）统（tǒng）”进行项（xiàng）目备（bèi）案，经部门主（zhǔ）管预算单位审核，平台（tái）将自动生成项目批号并下达市政府采购中心（xīn）或有关代理（lǐ）机构组织实（shí）施。

　　(二)采购效率化。实（shí）施（shī）备案制管理，力求以信（xìn）息化技术为支撑，建（jiàn）立集政府采购（gòu）业务监管系（xì）统、信息基（jī）础（chǔ）库（kù）、政府采购信用融资（zī）服务平（píng）台、云平台服务为一体的政（zhèng）府采购（gòu）业（yè）务电子化平台，极大提高了采购效（xiào）率，缩（suō）短了审核（hé）时间（jiān）、减少了工作流程。改革前，采购（gòu）人办理（lǐ）政府采（cǎi）购业务，从采购预算资金（jīn）确认、审批采购计划、执行采购项（xiàng）目（mù）、审核（hé）采购（gòu）合同（tóng）备案资料到采购资（zī）金支付需（xū）五大程序13个环节;改革后，采购过程全部电子化，采购流程（chéng）多7个（gè）环（huán）节（jiē），变（biàn）“采（cǎi）购（gòu）人（rén）跑腿”为“数据（jù）跑路”，实现采购人多跑一次或“一次也不用跑”。

　　(三)服务专业化（huà）。实施（shī）备案（àn）制管理，一方（fāng）面，政府采购监（jiān）管（guǎn）平台依（yī）据“异地注册、分（fèn）级管（guǎn）理（lǐ）、安全登陆、数据共享”的原则，建（jiàn）立“采（cǎi）购单位（wèi）库、供应商库、代理机构库（kù）、专家库、商品库、诚信库、法律法规库、采（cǎi）购（gòu）档（dàng）案（àn）库”八大基础信（xìn）息库，采购人在填（tián）报（bào）备（bèi）案信息时系统（tǒng）会自（zì）动提示相关法律法规，使采购（gòu）人在（zài）选择组织形（xíng）式、采（cǎi）购方式时准确掌握（wò）政策依据，采购计（jì）划备（bèi）案过（guò）程（chéng）中，采（cǎi）购（gòu）人能够（gòu）及（jí）时查询采（cǎi）购流程，跟（gēn）踪项目实施。另一方（fāng）面（miàn），使原来从事（shì）政府采购（gòu）监管（guǎn）审批的工作人员工作重（chóng）心转到为采购单位提供更加专业化服务上来，较大提升了政府（fǔ）采购（gòu）专业化水平和服务对象（xiàng）的满意度。

　　三、建设政府（fǔ）采购“网上商城”，推（tuī）进集中采购规则统一化、品目动态化（huà）、竞（jìng）争（zhēng）公平化

　　针对货物类和服务类（lèi）集中采购（gòu）频次高、数量大、品种多等（děng）特（tè）点（diǎn），牵（qiān）头建（jiàn）设政府采购网上商城。赤峰市政府（fǔ）采购网上商城上线实施以来，网上（shàng）商城交易（yì）从（cóng）采购计划备案到成交公告发布用时不到4个工作日，采购效率大（dà）幅提高，推进货物类和服务类集中采购规则统一化、品目动态（tài）化（huà）、竞争公平化。

　　(一（yī）)规则统一（yī）化。建设政府（fǔ）采购“网上商（shāng）城”，以“四位一体、分事设权、业务协同、资源共享”为构建理念，在（zài）法定规则的体（tǐ）系下，构建起监管（guǎn）部门、采购单（dān）位、集中采购机构（gòu）、供应商之间良性运转的（de）现代化（huà）电子商务和（hé）网上购物（wù）模（mó）式相结合的政府采购平台。印发《赤（chì）峰市政府采购（gòu）网上商城暂行办法》《赤峰市政府采购（gòu）网上商城实施细则(暂行（háng）)》，探索（suǒ）实施（shī）“互（hù）联网+政府采购（gòu）”模（mó）式，推动网（wǎng）上商城建（jiàn）设（shè）与政府（fǔ）采购备案制管理、政（zhèng）府采购（gòu）系统优化、政（zhèng）府采购服务水平提升相互衔（xián）接和有（yǒu）机融合（hé），网上商城采购全程留（liú）痕，财政部门通（tōng）过（guò）信（xìn）息化系统全流程监督（dū），融监管于系（xì）统，创新政（zhèng）府（fǔ）采购管理。

　　(二)品目动态化。建设政（zhèng）府采购“网（wǎng）上商城”，对政府（fǔ）采（cǎi）购品目（mù）实施目（mù）录（lù）制和动（dòng）态（tài）管理（lǐ），边试点边总结边优化（huà）。在试行阶段，对《赤（chì）峰（fēng）市财政局（jú）关（guān）于发（fā）布2018—2019年赤峰（fēng）市本级政府集（jí）中采购目录及有关政（zhèng）策的通知》中通用类（lèi）货物规格、标（biāo）准统（tǒng）一、现货（huò）货源充足且价格变（biàn）化幅度小、公（gōng）开招（zhāo）标采购限额标准以下的政（zhèng）府采购项目纳入网上商城目录。根（gēn）据赤峰（fēng）市政府采购工作实际，市、县两级国（guó）家机关（guān）、事（shì）业单位和团体组织使用财政性资金，采购公（gōng）开招标限额标准以下的网（wǎng）上（shàng）商城（chéng）采购目录内采购项目的活（huó）动纳入（rù）试点范（fàn）围（wéi）。

　　(三)竞争公平化建设政府采购“网上商城”，实施过程中通过与云（yún）平台全网比价、商品报（bào）价信（xìn）息公开、低价中（zhōng）标等措施，网（wǎng）上商（shāng）城增加（jiā）了市场竞争力（lì），提高了优（yōu）惠幅度。截（jié）至2019年（nián）8月底（dǐ）,共（gòng）有（yǒu）193家供应商入围网上商城，网上商城发（fā）布竞价采购项目竞（jìng）价（jià）公告（gào）2394笔（bǐ），成交公告1604笔;采购预（yù）算2185.14万元，实际（jì）采购金额2063.67万元，节约（yuē）资金121.47万元，节约率（lǜ）5.56%，成效（xiào）显著。